立案、量刑标准与处罚

本文摘要：立案、量刑标准与惩处立案标准 根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件行政处分标准的规定》的有关规定，对非法经营案，合乎下列情形之一的，应该行政处分： 一、违背国家规定，采行租给国际专线、私设桥接设备或者其他方法，私自经营国际电信业务或者牵涉港澳台电信业务展开营利活动，因涉嫌下列情形之一的，予以行政处分：（1）经营去话业务数额在100万元以上的；（2）经营来话业务导致电信资费损失数额在100万元以上的；（3）虽并未超过上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者牵涉港澳台

立案、量刑标准与惩处立案标准 根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件行政处分标准的规定》的有关规定，对非法经营案，合乎下列情形之一的，应该行政处分： 一、违背国家规定，采行租给国际专线、私设桥接设备或者其他方法，私自经营国际电信业务或者牵涉港澳台电信业务展开营利活动，因涉嫌下列情形之一的，予以行政处分：（1）经营去话业务数额在100万元以上的；（2）经营来话业务导致电信资费损失数额在100万元以上的；（3）虽并未超过上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者牵涉港澳台电信业务，接受行政处罚2次以上，又展开非法经营活动的。二、非法经营外汇，因涉嫌下列情形之一的，予以行政处分： （1）在外汇登录银行和中国外汇交易中心及其分中心以外交易外汇，数额在20万美元以上的，或者违法扣除数额在5万元人民币以上的； （2）公司、企业或者其他单位违背有关外贸代理业务规定，使用非法手段，或者坚称是假造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇登录银行骗购外汇数额，在500万美元以上的，或者违法扣除数额在50万元人民币以上的； （3）居间讲解骗购外汇数额在100万美元以上或者违法扣除数额在10万元人民币以上的。

三、违背国家规定，出版发行、印刷、拷贝、发售非法出版物，因涉嫌下列情形之一的，予以行政处分： 1.个人非法经营数额在5万元以上的，单位非法经营数额在15万元以上的； 2.个人违法扣除数额在2万元以上的，单位违法扣除数额在5万元以上的；个人非法经营报纸5000份或者期刊5000本或者图书2000册或者音像制品、电子出版物500张（盒）以上的， 3.单位非法经营报纸15000份或者期刊15000本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）以上的。4.予以国家有关主管部门批准后，非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在30万元以上，或者违法扣除数额在5万元以上的，予以行政处分。5.个人或单位专门从事其他非法经营活动，因涉嫌下列情形之一的，予以行政处分：（1）个人非法经营数额在5万元以上，或者违法扣除数额在1万元以上的；（2）单位非法经营数额在50万元以上，或者违法扣除数额在10万元以上的。

量刑标准 非法经营食盐 【五年以下有期徒刑、有期徒刑、单处罚金法定基准刑参考点】 非法经营食盐20吨以上反感30吨的，为有期徒刑刑或罚金刑。非法经营食盐30吨的，为有期徒刑一年，每减少6吨，刑期减少一年。曾因非法经营食盐不道德接受两次以上行政处罚，又非法经营食盐10吨的，为有期徒刑六个月，每减少2吨，刑期减少六个月。

【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营食盐50吨，为有期徒刑五年，每减少10吨，刑期减少一年。曾因非法经营食盐不道德接受两次以上行政处罚，又非法经营食盐25吨的，为有期徒刑五年，每减少10吨，刑期减少一年。

【单位犯罪责任人员法定基准刑参考点】 【升格量刑尤其规定】 惯犯、利用委托自营食盐身份非法经营，依照前述法定基准刑参考点白鱼处罚金刑的，升格为有期徒刑刑；白鱼处有期徒刑刑的，升格为有期徒刑；白鱼处有期徒刑的，重处10%。非法经营烟草制品 【五年以下有期徒刑、有期徒刑法定基准刑参考点】 予以烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、杂货许可证、零售许可证，而生产、杂货烟草制品，具备下列情形之一的，为情节严重，法定基准刑为有期徒刑一年： （一）个人非法经营数额约5万元，或者违法扣除数额剩1万元； （二）单位非法经营数额约50万元，或者违法扣除数额剩10万元； （三）曾因非法经营烟草制品不道德接受两次以上行政处罚又非法经营，数额约2万元的。【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营烟草制品情节尤其相当严重的，法定基准刑为有期徒刑五年。

非法经营电信业务 【五年以下有期徒刑、有期徒刑、单处罚金法定基准刑参考点】 非法经营电信业务数额在150万元以内的，为罚金刑；150万元以上反感200万元的，为有期徒刑刑；200万元的，为有期徒刑六个月，每减少5万元，刑期减少一个月。【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营电信业务数额500万元的，为有期徒刑五年，每减少10万元，刑期减少一个月。【单位犯罪责任人员法定基准刑参考点】 【升格量刑尤其规定】 白鱼处有期徒刑的，重处10%。非法经营出版物 【五年以下有期徒刑、有期徒刑、单处罚金法定基准刑参考点】 非法经营出版物数额10万元或者违法扣除3万元或者经营报纸5500份或者期刊5500本或者图书2500册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以内的，为罚金刑；非法经营数额10万元以上严重不足12万元或者违法扣除在3万元以上严重不足4万元或者经营报纸5500份以上严重不足6000份或者期刊5500本以上严重不足6000本或者图书2500册以上严重不足3000册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以上严重不足600张（盒）的，为有期徒刑刑；非法经营数额约12万元或者违法扣除4万元或者经营报纸6000份或者期刊6000本或者图书3000册或者音像制品、电子出版物600张（盒）的，为有期徒刑六个月，每减少犯罪数额3000元或者违法扣除800元或者报刊200份或者图书20册或者电子出版物20张（盒）的，刑期减少一个月。

【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营数额25万元或者违法扣除7万元或者经营报纸1.5万份或者期刊1.5万本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）的，为有期徒刑五年；每减少犯罪数额1万元或者违法扣除1000元或者报刊300份或者图书50册或者电子出版物20张（盒）的，刑期减少一个月。【单位犯罪责任人员法定基准刑参考点】 单位犯罪的，对其必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，依照前述法定基准刑参考点量刑。

【升格量刑的尤其规定】 惯犯、曾因犯罪被有期徒刑或因非法经营接受两次以上惩处，白鱼处罚金刑的，升格为有期徒刑刑；白鱼处有期徒刑刑的，升格为有期徒刑；为有期徒刑的，重处10%。但是，并非所有妨碍市场秩序的非法经营不道德都可包含本罪，而必需是情节严重者始当包含。

非法经营罪作为一种经济犯罪，其所谓“情节严重”，首先应该考虑到经济衡量标准。譬如：1、经营数额尤其极大；2、销售金额极大；3、利润数额较大；4、导致合法经营者的相当严重经济损失；5、给国家导致相当严重经济损失；等等。此外，诸如导致险恶的社会影响或者人民生命、财产重大损失等严重后果者，均可视作情节严重。像某些经营非法出版物、非法经营化学危险品等不道德，就有可能经常出现上述情形。

由于“情节严重”与否牵涉到罪与非罪的界限，因此宜由司法解释做出统一的明确规定。惩处 1、大自然人犯的，处五年以下有期徒刑或者有期徒刑，处以或者单处违法扣除一倍以上五倍以下罚金；情节尤其相当严重的，处五年以上有期徒刑，处以违法扣除一倍以上五倍以下罚金或者充公财产。2、单位罪的，对单位被判罚金、对其必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，依本条规定追究责任刑事责任。

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